Воинский учет

Кадровый учет

Почти любая организация, даже из самой «мирной» сферы, сталкивается с воинским учетом. Бизнесмены должны собирать информацию о военнообязанных сотрудниках и предоставлять в военкомат необходимую отчетность по ним. Воинскому учету для военных целей подлежат также и некоторые транспортные средства.

Рассмотрим, как организовать воинский учет, чтобы соблюсти все требования закона.

Какие сотрудники подлежат воинскому учету

Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 определяет категории граждан, которые подлежат воинскому учету:

Призывники в возрасте 18-27 лет (с 1 января 2024 года призывники в возрасте до 30 лет);
Военнообязанные в запасе;
Лица, успешно завершившие обучение по программам военной подготовки в учебных заведениях с военной кафедрой;
Граждане, не прошедшие военную службу в связи с получением отсрочки или по иным основаниям;
Граждане, уволенные с военной службы, но оставшиеся на воинском учете в военкоматах;
Лица, прошедшие альтернативную гражданскую службу;
Женщины, получившие военно-учетную специальность (ВУС): фармацевты, фельдшеры, телеграфисты и т.д.

В связи с вступлением в действие закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ с 1 января 2024 года изменится предельный возраст пребывания в запасе для граждан, имеющих:

воинские звания высших офицеров — до 70 лет;
воинские звания старших офицеров — до 65 лет;
воинские звания младших офицеров — до 60 лет;
иные воинские звания — до 55 лет.

Для иных званий переход произойдет не одномоментно, а постепенно в течение 5 лет.

Год, когда сотрудник перестанет числиться в запасе по новым правилам, с учетом его года рождения и звания, указан ниже в таблице.

	51-55 лет	60 лет	65 лет	70 лет
	Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы	Младшие офицеры	Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, полковники, капитаны 1, 2 ранга	Высшие офицеры
2024	—	1964	1959	1954
2025	1974	1965	1960	1955
2026	—	1966	1961	1956
2027	1975	1967	1962	1957
2028	—	1968	1963	1958
2029	1976	1969	1964	1959
2030	—	1970	1965	1960
2031	1977	1971	1966	1961

Не подлежат воинскому учету:

лица, освобожденные от воинской обязанности, например — по состоянию здоровья;
женщины, не имеющие ВУС;
офицеры запаса ФСБ и СВР.

Любая организация обязана осуществлять воинский учет своих сотрудников. Законодательство не делает никаких исключений даже для тех компаний, в которых трудятся всего несколько работников. Если хотя бы один из сотрудников относится к одной из перечисленных выше категорий, то работодатель должен организовать полноценный воинский учет.

Документы, необходимые для воинского учета сотрудников

Общий порядок организации и ведения воинского учета определен Методическими рекомендациями Генштаба ВС РФ, утвержденными 11.07.2017 (далее – Рекомендации Генштаба).

Исходный документ компании по учету военнообязанных сотрудников — приказ об организации воинского учета. Им руководитель назначает работников, ответственных за ведение этого вида учета, данный приказ необходимо согласовать с военным комиссариатом.

Число специалистов, которые занимаются воинским учетом, зависит от численности сотрудников (п. 12 постановления № 719). Например, малые и средние компании, где на воинском учете состоит менее 500 человек, могут поручить его ведение одному сотруднику, который выполняет эти обязанности по совместительству. Чаще всего в малом и среднем бизнесе этот участок работы ведет главбух или специалист по кадрам.

Также приказ должен содержать сведения о лицах, замещающих уполномоченного сотрудника на период его отсутствия и порядок передачи им всех учетных документов.

В рамках воинского учета организация должна вести следующие документы:

План работ по воинскому учету и бронированию военнообязанных в запасе (необходимо согласовать с военным комиссариатом);
Журнал проверок данных воинского учета;
Расписки сотрудников, подлежащих воинскому учету, о приеме у них соответствующих документов;
Иные документы и справочную информацию по вопросам воинского учета.

Воинский учет сотрудников организация ведет на основании их личных документов — паспорта, военного билета, приписного свидетельства призывника.

Ранее уполномоченные специалисты вносили данные о военнообязанных в личную карточку по форме Т-2. Но с 08.01.2022 года вступил в силу приказ Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700, согласно которому все работодатели обязаны вести отдельную карточку воинского учета на каждого военнообязанного сотрудника либо призывника. Все данные теперь умещаются на одном листе формата А4 с двух сторон.

Как организовать и вести воинский учет сотрудников

Первое мероприятие компании в рамках воинского учета — регистрация в военкомате по месту ведения деятельности. Регистрацию необходимо пройти в течение 5 дней после включения организации в ЕГРЮЛ.

Процесс воинского учета в целом нужно выстраивать в соответствии с Планом работы военно-учетного стола. Для его составления можно воспользоваться образцом из Приложения 17 к Рекомендациям Генштаба или разработать собственную форму.

В Плане закрепляют порядки ведения картотеки, подготовки годовых планов, обмена сведениями с военкоматом, контроля подлинности документации и т.д.

Текущий воинский учет состоит из:

мероприятий по заполнению личных карточек работников;
информационной работы с сотрудниками, подлежащими воинскому учету;
сверки и передачи необходимых сведений в военные ведомства.

Сотрудники, ответственные за ведение воинского учета, работают по следующей схеме:

При поступлении нового сотрудника проверяют предоставленные им документы.
Заводят на работника личную карточку по форме 10. В карточку вносят данные об отношении принятого сотрудника к военной службе.
Заполненную карточку заверяют двумя подписями: ответственного сотрудника и самого работника.
В 5-дневный срок с даты приема военнообязанного сотрудника на работу уведомляют местный военкомат. То же самое делают и при увольнении работника, а также при изменениях семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, состояния здоровья граждан, состоящих на воинском учете.

В форму сведений о гражданине, подлежащем воинскому учету, при принятии его на работу (поступлении в образовательную организацию) или увольнении его с работы (отчислении из образовательной организации) с июля 2023 года внесены изменения. Теперь нужно указывать полную дату рождения, а не только год. Кроме того, сведения дополнены паспортными данными сотрудника и страховым номером индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Еще одна функция работников, ответственных за воинский учет на предприятии — проверка актуальности отметок в документах военнообязанных сотрудников. Некоторые изменения могут вноситься несвоевременно, например:

сотрудник достиг предельного возраста пребывания в резерве, но с учета в военкомате он не снялся и соответствующую отметку в документах не проставил;
сотрудник переехал, но не встал на учет по новому месту жительства;
у сотрудника появились проблемы со здоровьем, которые могут повлиять на исполнение воинской обязанности.

Выявив такие неточности, уполномоченный работник должен направить сотрудника в военкомат для их устранения.

Какую отчетность по воинскому учету сотрудников должны сдавать работодатели

Организация обязана подавать в военкомат следующие сведения о военнообязанных сотрудниках:

Уведомление о приеме на работу или увольнении (Приложение N 2 к Положению о воинском учете)
Уведомление об отсутствии у принятого на работу сотрудника документов, необходимых для воинского учета, если такой факт установлен;
Иные сведения по запросу военного ведомства.

На предоставление перечисленных сведений дается срок 5 дней с даты приема на работу, увольнения или получения запроса. Помимо этого, организация должна ежегодно в срок до 1 ноября предоставлять списки работников, которые будут поставлены на воинский учет в будущем году.

Периодическая отчетность по воинскому учету включает 2 основных документа:

карточку учета организации (форма № 18);
отчет о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе (форма № 6).

Карточку по форме № 18 в первый раз компания подает в 14-дневный срок с даты регистрации, далее — ежегодно до 31 декабря текущего года по состоянию на 1 января следующего года. Конкретные сроки предоставления отчетов военный комиссариат уточнит при согласовании плана работ по воинскому учету.

Сроки сдачи формы № 6 — те же, что и для формы № 18. Ее нужно заполнять в трех экземплярах, два из которых пойдут в военкомат и комиссию по бронированию, а третий — останется в организации.

Образцы отчетов и указания по их заполнению изложены в письмах Минкультуры:

Для формы № 18 — письмо от 21.10.2015 № 344-01-39-ВА.
Для формы № 6 — письмо от 03.11.2003 № 125-01-16/24.

Несмотря на то, что указанные письма формально относятся только к организациям из сферы культуры, их могут использовать и компании из других отраслей. Порядок воинского учета сотрудников не зависит от отраслевой принадлежности. Также организация может обратиться за дополнительными разъяснениями в свой военкомат.

Кроме того, можно распечатать формы отчетности по воинскому учету из бухгалтерской программы, если в ней предусмотрен такой раздел.

Какие транспортные средства подлежат воинскому учету

Общие правила исполнения военно-транспортной обязанности установлены Указом Президента РФ от 02.10.1998 № 1175. Порядок реализации положений этого документа определяет Минобороны и другие военные ведомства.

В частности, все организации обязаны вести воинский учет транспортных средств, которые в случае необходимости надо будет предоставить Вооруженным Силам РФ и другим формированиям на период военного времени (Приказ Министра обороны РФ от 14.03.2014 № 151):

Пассажирские автобусы.
Грузовые автомобили.
Прицепы и полуприцепы.
Транспорт повышенной проходимости.
Специализированный транспорт, например, автокраны, самосвалы, бензовозы и т.п.
Тракторы.
Дорожно-строительная техника.
Снегоходы и квадроциклы.

Как организовать и вести воинский учет транспортных средств

В мирное время военно-транспортная обязанность организаций заключается в текущем учете транспортных средств, которые в случае необходимости могут быть переданы Вооруженным Силам РФ.

Каждая организация должна отчитываться перед военным комиссариатом по его запросу о наличии и техническом состоянии тех транспортных средств, которые подходят под приказ № 151. На запрос военкомата следует отвечать, даже если у компании нет указанного транспорта. Отсутствие ответа военное ведомство может расценить как уклонение от исполнения требований закона, за что наступает административная ответственность.

В составе сведений о наличии и техническом состоянии транспорта необходимо указывать и данные о его фактическом местонахождении, так как это влияет на возможность исполнения военно-транспортной обязанности. Например, транспортное средство может быть сдано в аренду или направлено в филиал организации в другом регионе.

Обязательную периодическую отчетность по военно-транспортной обязанности закон не предусматривает. Поэтому, если запросов от военкомата по транспорту не было, то и предоставлять информацию не нужно.

Ответственность за нарушения порядка воинского учета сотрудников и транспорта

За невыполнение обязанностей по воинскому учету на руководителя или иное ответственное должностное лицо, а также на юридическое лицо может быть наложен административный штраф. С 1 октября 2023 года суммы штрафов существенно выросли и был расширен перечень правонарушений, связанных с воинским учетом.

№	Нарушение	Размер штрафа c 01.10.2023	Размер штрафа до 01.10.2023	Норма закона
1	Неисполнение обязанности по обеспечению своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части, либо неоказание содействия в организации таких оповещения и явки.	Для должностных лиц в размере от 60 000 до 80 000 руб., для юридических лиц от 400 000 до 500 000 руб.	Ранее отсутствовал	ч. 1 ст. 19.38 КоАП РФ
2	Неисполнение обязанности по организации или обеспечению поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации	Для должностных лиц в размере от 60 000 до 80 000 руб., для юридических лиц от 400 000 до 500 000 руб.	Ранее отсутствовал	ч. 2 ст. 19.38 КоАП РФ
3	Непредставление руководителем или другим должностным лицом организации, а равно должностным лицом органа местного самоуправления, ответственными за военно-учетную работу, в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет	Для должностных лиц от 40 000 до 50 000 руб., для юридических лиц от 350 000 до 400 000 руб.	Для должностных лиц от 1 000 до 3 000 руб.	ст. 21.1 КоАП РФ
4	Неоповещение граждан о вызове (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, при поступлении, в том числе в электронной форме, таких вызовов (повесток) либо необеспечение гражданам возможности своевременной явки по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет	Для должностных лиц от 40 000 до 50 000 руб., для юридических лиц от 350 000 до 400 000 руб.	Для должностных лиц от 1 000 до 3 000 рублей.	ст. 21.2 КоАП РФ
5	Несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу (учебу) либо об уволенных с работы (отчисленных из образовательных организаций) гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете	Для должностных лиц от 40 000 до 50 000 руб.	Для должностных лиц от 1 000 до 5 000 руб.	ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ
6	Административная ответственность за нарушения при исполнении военно-транспортной обязанности	Для должностных лиц от 40 000 до 50 000 руб., для юридических лиц от 350 000 до 400 000 руб.	Для должностных лиц от 500 до 1 000 руб.,для организаций — от 10 000 до 20 000 руб.	ст. 19.25 КоАП РФ

Вывод

Все бизнесмены, вне зависимости от масштаба и сферы деятельности обязаны вести воинский учет сотрудников и выполнять военно-транспортную обязанность.

За нарушения в этой области предусмотрены административные наказания в виде штрафов. С 1 октября 2023 года штрафы за нарушения в области воинского учета выросли в десятки раз и теперь их размер может достигать 500 тыс. руб.