В Госдуму внесен законопроект № 1096244-8, который ужесточает ответственность за нарушения при применении контрольно-кассовой техники (ККТ). Поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) могут заметно увеличить минимальные штрафы и упростить возбуждение дел по данным дистанционного контроля.
Ключевое изменение касается штрафов за неприменение ККТ в случаях, когда ее использование обязательно (ст. 14.5 КоАП РФ). Проект предлагает поднять минимальный размер штрафа:
- для должностных лиц - с 10 000 до 30 000 руб.,
- для организаций - с 30 000 до 150 000 руб.
Отдельно в законопроекте прописаны повышенные санкции за повторные нарушения, если сумма расчетов без ККТ составила (в том числе в совокупности) менее 1 млн руб.:
- за повторное нарушение - штраф от 1/4 до 1/2 суммы расчета, но не менее 60 000 руб. для должностных лиц, и от 3/4 до 1 суммы расчета, но не менее 300 000 руб. для юрлиц;
- если лицо уже наказывали за неприменение ККТ более двух раз - минимальный штраф повышается до 150 000 руб. для должностных лиц и до 750 000 руб. для юрлиц (при той же «процентной» вилке).
Еще один блок поправок - нарушения порядка регистрации, перерегистрации и снятия ККТ с регистрационного учета, а также невыдача (ненаправление) чека покупателю. По проекту ответственность по частям 4 и 6 ст. 14.5 КоАП РФ концентрируется на юридических лицах: предусмотрено предупреждение или штраф 50 000 руб., при этом ответственность должностных лиц по этим составам исключается.
Законопроект также «уравнивает» ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по ряду составов: прямо закрепляется, что лица, ведущие предпринимательскую деятельность без образования юрлица, по частям 2-2.2, 4 и 6 ст. 14.5 КоАП РФ отвечают как юридические лица.
Отдельное практическое последствие - изменения в процедуре привлечения к ответственности. Проект допускает возбуждение дел по частям 2-2.2, 4 и 6 ст. 14.5 КоАП РФ без контрольных мероприятий «во взаимодействии с контролируемым лицом», если у налогового органа есть достаточные данные, полученные в ходе мероприятий без взаимодействия (то есть, по сути, по результатам дистанционного контроля).
При этом в проекте сохраняется механизм освобождения от ответственности при добровольном уведомлении налогового органа о нарушении и исполнении обязанности до вынесения постановления, включая направление чека коррекции (корректирующего кассового чека). Но освобождение возможно при соблюдении условий - в частности, если на момент обращения у налогового органа не было сведений о правонарушении.
В пояснительной записке к законопроекту авторы отдельно указывают, что цель - повысить «кассовую дисциплину», а действующие минимальные штрафы считают устаревшими. Там же приводятся данные о контрольной работе: например, число контрольных мероприятий в сфере ККТ в 2024 году - 77,9 тыс., а доля нарушений в виде неприменения ККТ (ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ) в 2024 году - 77,7%.
