Аккредитация — это официальное признание компетентности организации или специалиста уполномоченным органом. Для бизнеса это инструмент доверия к результатам работ и «пропуск» в регулируемые рынки: госзакупки, образование, медицина, ИТ-льготы и др. Ниже — практичный разбор: где и когда аккредитация нужна, как соотносится с лицензированием и на что обратить внимание.
Что такое аккредитация
Аккредитация — процедура подтверждения соответствия требованиям, установленным законом или правилами конкретной системы. В национальной системе аккредитации (НСА) она обеспечивает доверие к результатам оценки соответствия (например, испытаний, калибровок), а полномочия осуществляет национальный орган по аккредитации. В России таким органом является Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация).
Зачем нужна аккредитация
Для бизнеса аккредитация решает три задачи:
— повышает рыночное доверие и снижает риски споров по качеству работ и услуг;
— открывает доступ к рынкам с формальными требованиями (например, участие в закупках, образовательная деятельность, допуск специалистов к медицинской деятельности);
— даёт право на меры поддержки или льготы в отдельных отраслях (например, аккредитация ИТ-компаний).
В чём разница между аккредитацией и лицензией
Аккредитация подтверждает вашу компетентность и соответствие установленным критериям в конкретной системе (лаборатории, органы инспекции, специалисты и т. п.). Лицензия — это разрешение на осуществление определённого вида деятельности, выдаваемое при соблюдении лицензионных требований. По 99-ФЗ лицензирование направлено на предупреждение ущерба правам и здоровью граждан, окружающей среде и обороне страны. Коротко: аккредитация — про компетентность и признание, лицензия — про право заниматься деятельностью.
Какие виды аккредитации бывают
В деловой практике встречаются разные «семейства» аккредитации. Ключевые:
В национальной системе аккредитации (НСА). Аккредитуются испытательные и калибровочные лаборатории, органы по сертификации и инспекции. Это база доверия к протоколам испытаний и сертификатам.
Образование. Государственная аккредитация образовательной деятельности подтверждает соответствие образовательных программ установленным показателям качества. Без неё нельзя выдавать дипломы государственного образца.
Медицинские и фармацевтические специалисты. Процедура аккредитации подтверждает готовность врача или провизора работать по специальности и проводится периодически.
ИТ-компании. Госаккредитация российских ИТ-организаций даёт право претендовать на меры поддержки (налоговые и иные льготы). Порядок установлен постановлением Правительства № 1729.
Госзакупки. Для участия по 44-ФЗ нужна регистрация в Единой информационной системе (ЕИС) и внесение в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).
Филиалы и представительства иностранных компаний. Их аккредитация — обязательное условие легальной работы филиала/представительства в РФ с внесением сведений в государственный реестр.
Для кого аккредитация обязательна
— Лаборатории, органы по сертификации и инспекции, если их результаты используются в регулировании, контрактных требованиях или международной торговле — через НСА.
— Образовательные организации, планирующие выдавать дипломы государственного образца по аккредитуемым программам.
— Медицинские и фармацевтические специалисты — для допуска к деятельности по специальности в установленные законом сроки.
— Российские ИТ-компании, претендующие на льготы и меры поддержки.
— Филиалы и представительства иностранных юрлиц, ведущие деятельность в РФ.
Важно!
В отдельных отраслях требования различаются; их устанавливают профильные законы и подзаконные акты (для образования и медицины — свои процедуры и сроки).
Кто и как проводит аккредитацию
— Национальная система аккредитации. Полномочия осуществляет Росаккредитация: приём заявок, экспертиза, инспекционный контроль, ведение реестров. Процедуры и термины определены 412-ФЗ и актами службы.
— Образование. Уполномоченный орган в сфере образования проводит государственную аккредитацию программ по критериям ст. 92 273-ФЗ.
— Медицинские специалисты. Аккредитационные комиссии по 323-ФЗ проводят первичную и периодическую аккредитацию.
— ИТ-компании. Минцифры принимает решения об аккредитации по постановлению № 1729 (требования к профилю деятельности, доле ИТ-выручки, публикации сведений о деятельности и др.).
— Госзакупки. Регистрацию в ЕИС и включение в ЕРУЗ обеспечивает ЕИС; после этого оператор площадки предоставляет доступ к торгам.
— Филиалы и представительства иностранных юрлиц. Аккредитацию ведёт ФНС России (МИФНС № 47 по г. Москве), данные вносятся в государственный реестр.
На что важно обратить внимание при получении аккредитации
Точная идентификация требований. Определите, в какой системе вы аккредитуетесь, и какие нормы применяются: общий закон 412-ФЗ для НСА, отраслевые законы для образования и медицины, постановление № 1729 для ИТ-компаний, 44-ФЗ для ЕИС/ЕРУЗ, 160-ФЗ и приказы ФНС — для иностранных филиалов. Ошибки в «адресации» норм приводят к отказам.
Документы и критерии. Заранее подготовьте доказательства компетентности: регламенты, методики, квалификацию персонала, сведения об оборудовании (НСА), образовательные программы и результаты (образование), портфель проектов и долю ИТ-доходов (ИТ-компании), учредительные документы и правомочия заявителя (филиалы иностранных юрлиц).
Прозрачность данных. Для ИТ-аккредитации требуются публичные сведения о деятельности на сайте компании. Для ЕИС — корректные данные в ЕРУЗ. Для НСА — актуальные области аккредитации в реестре.
Сроки и поддержание статуса. Следите за периодичностью инспекционного контроля/переаккредитации и за обновлением сведений при изменениях в организации. Просрочки ведут к приостановке или прекращению аккредитации.
Несоответствия и обжалование. Решения можно обжаловать в порядке, установленном профильным актом (административный или судебный). При выявлении несоответствий готовьте план корректирующих действий и доказательства их выполнения.
Не путайте с лицензированием. Наличие лицензии не заменяет аккредитацию и наоборот. В ряде сфер требуются обе процедуры: лицензия даёт право работать, аккредитация подтверждает компетентность или специальный статус.
Вывод
Аккредитация — это инфраструктура доверия. Для предпринимателя она может быть обязанностью входа на рынок (ЕИС/ЕРУЗ, образование, иностранные филиалы), способом подтвердить компетентность (НСА) или ключом к льготам (ИТ-аккредитация). Путь к успешной аккредитации начинается с правильной идентификации применимого правового режима и внимательного исполнения формальных требований.