Все потребители хотят пользоваться качественными товарами и покупать безопасные продукты. Один из способов, позволяющих добиться этого – борьба с «контрафактом», т.е. продукцией, произведенной или ввезенной в страну с нарушением закона. С этой целью в РФ вводится обязательная маркировка товаров (МТ). Рассмотрим, что это такое, кого коснется, а также плюсы и минусы нововведения.
C правовой точки зрения обязательная маркировка товаров базируется на законе от 31.12.2017 № 487-ФЗ. Он установил, что Правительство РФ имеет право обязать производителей и продавцов наносить на отдельные виды товаров идентификационные метки.
Основные принципы, по которым должна работать система маркировки товаров , утверждены распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 г. № 791-р. Концепция поэтапного внедрения маркировки товаров в РФ носит название «Честный знак».
На практике маркировка товаров осуществляется путем нанесения на упаковку или ярлык специального кода – контрольного идентификационного знака (КИЗ). Код содержит основную информацию о товаре:
Также контрольный идентификационный знак включает в себя уникальный номер, присвоенный данному товару при выпуске или ввозе в РФ.
Когда маркированный товар поступает к оптовику или в розничный магазин, на каждом этапе его текущий владелец сканирует код. При этом информация о перемещении объекта попадает в единую информационную базу.
При продаже в розницу, продавец также считывает контрольный идентификационный знак, при этом уникальный идентификатор товара аннулируется. Также код продукта подлежит «ликвидации» при порче или хищении.
Маркировка товаров позволяет полностью проследить путь каждой единицы товара. Если он произведен в РФ – то от производителя до розничного покупателя. Если же товар импортный, то от границы и опять-таки до конечного потребителя.
Государство при этом получает возможность бороться с незаконным производством, «серым» импортом и различными схемами ухода от налогообложения.
Потребители же могут рассчитывать на то, что приобретенная продукция произведена (ввезена) легально и соответствует всем установленным нормам. Скачав мобильное приложение «Честный знак», каждый покупатель может сам оперативно проверить подлинность товара, который он собрался приобрести.
Алкоголь и табачные изделия еще с 90-х годов прошлого века оснащаются акцизными марками. Но раньше они только позволяли подтвердить легальность производства или ввоза, но не давали возможности отследить «путь» каждой бутылки или пачки сигарет.
С 2016 года с внедрением системы ЕГАИС такой контроль за алкоголем был введен. В этом же году обязательная маркировка товаров распространилась на меховые изделия.
Массовый перевод товарных групп на обязательную маркировку товаров начался после принятия распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р
С 1 марта 2019 года в систему «Честный знак» вошла табачная продукция, с 1 июня – меховые изделия, а с 1 июля – обувь.
Большой «пул» товарных групп должен войти в систему обязательной маркировки товаров с 01.12.2019:
С 01.01.2020 года обязательная маркировка товаров распространится на все лекарства. Отдельные дорогостоящие препараты маркируются уже с 01.10.2019.
Срок введения маркировки молочной продукции будет определен по результатам проводимого в настоящее время эксперимента. Также сейчас производится «пробная» маркировка велосипедов и инвалидных колясок.
Согласно концепции внедрения системы «Честный знак», до 2024 года обязательная маркировка товаров будет распространена на все отрасли промышленности.
Для потребителей внедрение маркировки означает снижение риска «нарваться» на некачественный товар.
Что же касается цен, то с рынка при этом действительно должен исчезнуть более дешевый сегмент – контрафакт и незаконный импорт. Но т.к. в данном случае дешевизна нередко связана с низким качеством, а иногда – и с прямой опасностью для потребителей, то вряд ли стоит особенно огорчаться по поводу некоторого «сжатия» рынка.
В свою очередь, добросовестные производители и продавцы, по замыслу разработчиков программы, смогут увеличить объемы, а значит – снизить удельные издержки. Также экономии будет способствовать прозрачный учет, с возможностью отследить остатки на складах и обороты вплоть до единицы товара. Следовательно – у продавцов появится возможность снизить цены на легальные продукты, не потеряв при этом в доходах.
Естественно, внедрение новой системы потребует от всех участников «цепочки» дополнительных затрат. Но для большинства бизнесменов они не особенно велики. Так, стоимость сканера кодов начинается от 3-4 тыс. руб., а перепрограммирование кассового аппарата – обойдется менее, чем в 1 тыс. руб. Стоимость одного кода начинается от 50 копеек.
Есть и более дорогие варианты: меховые изделия маркируются RFID-метками, которые стоят до 20 руб. Стоимость оборудования здесь тоже выше – речь идет, как минимум, о десятках тысяч рублей. Но, если учесть цены на «мягкое золото», то эти затраты не кажутся особенно значительными.
Однако – есть еще одна сторона вопроса. Принятый Госдумой 19 сентября 2019 года Федеральный закон от 29.09.2019 N 325-ФЗ (п. 58, 59 ст. 2) предусматривает, что при торговле некоторыми видами маркированных товаров с 01.01.2020 нельзя будет использовать ЕНВД и патентную систему. Речь идет о следующих товарных группах:
А вот алкоголем и сигаретами «вмененщики» и те, кто используют патент, пока могут торговать по-прежнему. Естественно – если они соблюдают другие ограничения, предусмотренные законом для этих товаров.
Если нарушения выражаются в сравнительно «небольших» суммах, то санкции будут применены по ст. 15.12 КоАП РФ. Штраф для должностных лиц и ИП в данном случае составит от 5 до 15 тыс. руб., а для организаций – от 50 до 300 тыс. руб. Дороже всего обойдется бизнесменам торговля немаркированным алкоголем и табачной продукцией. Кроме того, КоАП предусматривает и конфискацию незаконной продукции (товаров).
Если же «цена вопроса» превысила определенный лимит, то в действие вступает ст. 171.1 УК РФ. Критерий для перевода дела в ранг уголовного в данном случае зависит от вида товара:
Максимальный штраф в данном случае может достигнуть 1 млн руб., а срок лишения свободы – 6 лет.
Маркировка товаров в РФ вводится с целью борьбы с контрафактом и усиления контроля за налогоплательщиками.
В 2019-2020 году на обязательную маркировку переводится несколько товарных групп: одежда, обувь, лекарства, парфюмерия и т.д. До 2024 года маркировка товаров должна быть внедрена во всех отраслях промышленности.
Уход с рынка нелегальной продукции должен, по замыслу разработчиков, не только повысить безопасность потребителей, но и уменьшить конкуренцию для добросовестных бизнесменов.
Однако для тех, кто использует ЕНВД и патент, введение маркировки «закрывает» возможность после 01.01.2020 работать с некоторыми видами товаров.
